Статья 4.2. Возраст, с которого наступает административная ответственность

1. Административной ответственности подлежит физическое лицо, достигшее ко времени совершения правонарушения возраста шестнадцати лет. Физическое лицо, совершившее правонарушение в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, подлежит административной ответственности только за:

1) умышленное причинение телесного повреждения и иные насильственные действия либо нарушение защитного предписания (статья 10.1);

2) оскорбление (статья 10.2);

3) мелкое хищение (статья 11.1);

4) умышленные уничтожение либо повреждение чужого имущества (статья 11.3);

5) жестокое обращение с животным или избавление от животного (статья 16.29);

6) мелкое хулиганство (статья 19.1).

2. Не подлежит административной ответственности физическое лицо, достигшее установленного возраста административной ответственности, если будет установлено, что вследствие отставания в умственном развитии, не связанного с психическим расстройством (заболеванием), оно во время совершения деяния не могло сознавать его фактический характер и противоправность.

Статья 10.1. Умышленное причинение телесного повреждения и иные насильственные действия либо нарушение защитного предписания

1. Умышленное причинение телесного повреждения, не повлекшего кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты трудоспособности, — влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, или общественные работы, или административный арест.

2. Нанесение побоев, не повлекшее причинения телесных повреждений, умышленное причинение боли, физических или психических страданий, совершенные в отношении близкого родственника, члена семьи или бывшего члена семьи, либо нарушение защитного предписания — влекут наложение штрафа в размере до десяти базовых величин, или общественные работы, или административный арест.

Статья 10.3. Невыполнение обязанностей по воспитанию детей

1. Невыполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию детей, повлекшее совершение несовершеннолетним деяния, содержащего признаки административного правонарушения либо преступления, но не достигшим ко времени совершения такого деяния возраста, с которого наступает административная или уголовная ответственность за совершенное
   деяние, — влечет наложение штрафа в размере до десяти базовых величин.

2. Невыполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по сопровождению несовершеннолетнего в возрасте до шестнадцати лет либо по обеспечению его сопровождения совершеннолетним лицом в период с двадцати трех до шести часов вне жилища — влечет наложение штрафа в размере до двух базовых величин.

Статья 11.1. Мелкое хищение

Мелкое хищение имущества путем кражи, мошенничества, злоупотребления служебными полномочиями, присвоения или растраты, хищения путем использования компьютерной техники, а равно попытка такого хищения — влекут наложение штрафа в размере от двух до тридцати базовых величин, или общественные работы, или административный арест.

Примечание. Под мелким хищением в настоящей статье понимаются хищение имущества юридического лица в сумме, не превышающей десятикратного размера базовой величины, установленного на день совершения деяния, за исключением хищения ордена, медали Республики Беларусь, СССР или БССР, нагрудного знака к почетному званию Республики Беларусь, СССР или БССР, а также хищение имущества физического лица в сумме, не превышающей двукратного размера базовой величины, установленного на день совершения деяния, за исключением хищения ордена, медали Республики Беларусь, СССР или БССР, нагрудного знака к почетному званию Республики Беларусь, СССР или БССР либо хищения, совершенного группой лиц, либо путем кражи, совершенной из одежды или ручной клади, находившихся при нем, либо с проникновением в жили

Статья 18.14.  Управление транспортным средством лицом, не имеющим права управления

1. Управление транспортным средством лицом, не имеющим права управления этим средством, а равно передача управления транспортным средством лицу, не имеющему права управления, — влекут наложение штрафа в размере от пяти до двадцати базовых величин.

2. Те же действия, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, — влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, или общественные работы, или административный арест.

Статья 18.15. Управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством такому лицу либо отказ от прохождения проверки (освидетельствования)

1. Управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии алкогольного опьянения, при наличии абсолютного этилового спирта в крови или выдыхаемом воздухе в концентрации до 0,8 промилле включительно или наличии паров абсолютного этилового спирта в концентрации до 380 микрограммов на один литр выдыхаемого воздуха включительно — влечет наложение штрафа в размере ста базовых величин с лишением права заниматься определенной деятельностью сроком на три года.

2. Управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии алкогольного опьянения при наличии абсолютного этилового спирта в крови или выдыхаемом воздухе в концентрации свыше
   0,8 промилле или наличии паров абсолютного этилового спирта в концентрации свыше 380 микрограммов на один литр выдыхаемого воздуха или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, а равно отказ от прохождения в установленном порядке проверки (освидетельствования) на предмет определения состояния алкогольного опьянения или состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, — влекут наложение штрафа в размере двухсот базовых величин с лишением права заниматься определенной деятельностью сроком на пять лет.

3. Передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии алкогольного опьянения или состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, — влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин с лишением права заниматься определенной деятельностью сроком на три года.

4. Употребление водителем алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива, наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ после подачи сотрудником органов внутренних дел сигнала об остановке транспортного средства либо после совершения дорожно-транспортного происшествия, участником которого он является, до прохождения проверки (освидетельствования) на предмет определения состояния алкогольного опьянения или состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, — влечет наложение штрафа в размере двухсот базовых величин с лишением права заниматься определенной деятельностью сроком на пять лет.

Статья 19.3. Распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива, потребление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в общественном месте либо появление в общественном месте или на работе в состоянии опьянения

1. Распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива на улице, стадионе, в сквере, парке, общественном транспорте или в других общественных местах, кроме мест, предназначенных для употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива, либо появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, — влекут наложение штрафа в размере до восьми базовых величин.

2. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, — влекут наложение штрафа в размере от двух до пятнадцати базовых величин, или общественные работы, или административный арест.

3. Появление в общественном месте в состоянии, вызванном потреблением без назначения врача-специалиста наркотических средств или психотропных веществ либо потреблением их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, а равно отказ от прохождения в установленном порядке проверки (освидетельствования) на предмет определения состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, — влекут наложение штрафа в размере от пяти до десяти базовых величин.

4. Нахождение на рабочем месте в рабочее время в состоянии, вызванном потреблением без назначения врача-специалиста наркотических средств или психотропных веществ либо потреблением их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, а равно отказ от прохождения в установленном порядке проверки (освидетельствования) на предмет определения состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, — влекут наложение штрафа в размере от восьми до двенадцати базовых величин.

5. Потребление без назначения врача-специалиста наркотических средств или психотропных веществ в общественном месте либо потребление их аналогов в общественном месте, а равно отказ от прохождения в установленном порядке проверки (освидетельствования) на предмет определения состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, — влекут наложение штрафа в размере от десяти до пятнадцати базовых величин.

Статья 19.9 Курение (потребление) табачных изделий в запрещенных местах

Курение (потребление) табачных изделий, использование электронных систем курения, систем для потребления табака в местах, где они в соответствии с законодательными актами запрещены, – влекут наложение штрафа в размере до четырех базовых величин.

Статья 19.10. Пропаганда и (или) публичное демонстрирование, изготовление и (или) распространение нацистской символики или атрибутики

1. Пропаганда или публичное демонстрирование, в том числе с использованием глобальной компьютерной сети Интернет либо иной информационной сети, изготовление, распространение нацистской символики или атрибутики, а равно хранение или приобретение такой символики или атрибутики в целях распространения – влекут наложение штрафа в размере до десяти базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств, или общественные работы с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств, или административный арест с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств, на индивидуального предпринимателя – наложение штрафа в размере до пятидесяти базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств, а на юридическое лицо – до двухсот базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств.

2. Те же деяния, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, – влекут наложение штрафа в размере от десяти до двадцати базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств, или общественные работы с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств, или административный арест с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств, на индивидуального предпринимателя – наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств, а на юридическое лицо – от пятидесяти до двухсот базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств.

Примечание. Не являются административными правонарушениями публичное демонстрирование, изготовление, распространение нацистской символики или атрибутики, а равно хранение или приобретение такой символики или атрибутики в целях распространения физическим лицом, индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом при осуществлении в соответствии с законодательством деятельности в области театрального, музыкального, циркового и изобразительного искусства, библиотечного дела, кинематографической деятельности, музейного дела, организации и проведения культурно-зрелищных, зрелищных и иных культурных мероприятий, издательского дела, образовательной деятельности, научной деятельности, коллекционирования культурных ценностей, средств массовой информации при отсутствии признаков пропаганды нацистской символики или атрибутики.

Статья 24.23. Нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий

1. Нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, пикетирования, иного массового мероприятия, совершенное участником таких мероприятий, а равно публичные призывы к организации или проведению собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, пикетирования, иного массового мероприятия с нарушением установленного порядка их организации или проведения, совершенные участником таких мероприятий либо иным лицом, — влекут наложение штрафа в размере до ста базовых величин, или общественные работы, или административный арест.

2. Нарушение установленного порядка организации или проведения собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, пикетирования, иного массового мероприятия, а равно публичные призывы к организации или проведению собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, пикетирования, иного массового мероприятия с нарушением установленного порядка их организации или проведения, совершенные организатором таких мероприятий, — влекут наложение штрафа в размере от двадцати до ста пятидесяти базовых величин, или общественные работы, или административный арест, а на юридическое лицо — от двадцати до двухсот базовых величин.

3. Деяния, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, — влекут наложение штрафа в размере от двадцати до двухсот базовых величин, или общественные работы, или административный арест.

4. Деяния, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, — влекут наложение штрафа в размере от двадцати до двухсот базовых величин, или общественные работы, или административный арест, а на юридическое лицо — от двадцати до двухсот базовых величин.

5. Деяния, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные за вознаграждение, — влекут наложение штрафа в размере от тридцати до двухсот базовых величин, или общественные работы, или административный арест.

6. Деяния, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, сопровождающиеся выплатой вознаграждения за участие в собрании, митинге, уличном шествии, демонстрации, пикетировании, — влекут наложение штрафа в размере от сорока до двухсот базовых величин, или общественные работы, или административный арест, а на юридическое лицо — от двухсот пятидесяти до пятисот базовых величин

Обоснование основных направлений деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

В период с 2017-2019 годов с целью принятия целенаправленных мер в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних субъектами профилактики реализован Комплекс мероприятий, утвержденный постановлением КДН облисполкома №1-2 от 21.02.2017.

Реализация Комплекса мероприятий на 2017-2019 годы позволила усовершенствовать систему профилактики   безнадзорности, правонарушений, преступности и наркомании среди несовершеннолетних в области.

В то же время состояние криминогенной ситуации обуславливает необходимость дальнейшего принятия конкретных мер профилактики для получения стабильного результата.

Требуется модификация системы профилактики, включающей комплекс социальных, правовых, психолого-педагогических, медико-социальных, воспитательных, в том числе правовоспитательных, и иных мер, направленных на выявление  и устранение причин и условий, способствующих  правонарушающему поведению несовершеннолетних. Указанные меры, с учетом имеющихся ресурсов и возможностей, должны быть направлены на раннее предупреждение и коррекцию противоправного поведения несовершеннолетних и осуществляться в совокупности с индивидуальной профилактической работой, в том числе по исключению критериев социально опасного положения.

Настоящий Комплекс мероприятий предусматривает основные направления, формы и методы совершенствования и развития системы профилактики и безнадзорности несовершеннолетних в Могилевской области.

Целью реализации Комплекса мероприятий на 2020-2022 годы является создание условий для успешной социализации, в том числе ресоциализации, несовершеннолетних, формирования у них готовности к законопослушному поведению и ответственному отношению к жизни.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

снижение количества правонарушений, совершенных несовершеннолетних, в первую очередь повторных;

реализация права каждого ребенка жить и воспитываться в семье, как следствие укрепление института семьи;

защита прав несовершеннолетних, создание условий для формирования правильной жизненной перспективы;

повышение уровня профессиональной компетентности специалистов органов и учреждений системы профилактики.

Основными направлениями развития системы профилактики в Могилевской области считать:

совершенствование механизмов реализации нормативно-правового регулирования в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

совершенствование системы мониторинга в рамках профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

развитие эффективной модели системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечение межведомственного взаимодействия на территории Могилевской области;

реализация мероприятий (организационных, практических и иное), направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

          Реализация Комплекса мероприятий на 2020-2022 годы осуществляется ответственными исполнителями, в соответствии с указанными сроками.

Итогом реализации Комплекса мероприятий на 2020-2022 годы должно стать  дальнейшее формирование мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, дальнейшее развитие системы профилактики в Могилевской области.

РАЗДЕЛ 1

 развитие системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  области

(координация деятельности):

 

№	Содержание пунктов плана	Сроки  исполнения	Ответственные  исполнители
1.1.	Разработка и утверждение плана работы КДН	До 1 января следующего календарного года	КДН облисполкома (с учетом предложений заинтересованных)
1.2.	Анализ  основных тенденций безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (подготовка вопросов для рассмотрения на заседаниях КДН)	В соответствии с планом работы КДН облисполкома
1.3.	Обеспечение системного анализа состояния оперативной обстановки в подростковой среде	Ежемесячно на оперативных совещаниях у заместителя председателя облисполкома	КДН облисполкома (на основании информации  УВД, ГУпоО и иных заинтересованных)
1.4.	Комплексный анализ причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних. Информирование заинтересованных	По итогам года      По итогам квартала	КДН, УВД, ГУпоО облисполкома, иные заинтересованные;  Территориальные КДН
1.5.	Проведение межведомственных рабочих совещаний при заместителях председателей горрайисполкомов	Ежемесячно	КДН горрайисполкомов
1.6.	Проведение консультационных собеседований для заместителей председателей территориальных КДН	Январь-февраль ежегодно	КДН облисполкома
1.7.	Проведение межведомственных семинаров для специалистов системы профилактики	В течение всего периода	КДН, ГУпоО, УВД, иные субъекты профилактики
1.8.	Организация выездов в районы с наиболее сложной криминогенной обстановкой в подростковой среде	В соответствии с оперативной обстановкой	КДН, УВД, ГУпоО облисполкома
1.9.	Анализ состояния оперативной обстановки в подростковой среде, происшествий с несовершеннолетними	ежедневно    в течение рабочего дня, далее проведение социального расследования	КДН облисполкома, территориальные КДН (служебные сообщения территориальных КДН)
1.10.	Выявление причин, повлекших нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, внесение представлений в государственные органы и иные организации с целью их устранения.  Копии представлений направлять в КДН облисполкома	систематически	КДН

 

 РАЗДЕЛ 2

профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних

(основные направления):

2.1. профилактика правонарушений, обеспечение трудовой и досуговой занятости:

№	Содержание пунктов плана	Сроки  исполнения	Ответственные  исполнители
2.1.1.	Разработка региональных Комплексных мероприятий	До 15.02.2020	Территориальные КДН
2.1.2.	Актуализация данных о несовершеннолетних:  признанных находящимися в СОП; с которыми ИДН проводит ИПР; признанных НГЗ; находящихся на наркологическом учете; вутриучрежденческий контроль	ежемесячно  (методика- сверка)	территориальные КДН, ИДН, отделы по образованию, наркологические службы    учреждения образования
2.1.3.	Организация досуговой занятости и каникулярного времени	Учитывать при подготовке региональных Комплексных мероприятий	КДН, территориальные органы управления образованием, внутренних дел, иные заинтересованные
2.1.4.	Проведение мероприятий профилактической направленности
2.1.5.	Утверждение планов проведения межведомственной операции «Забота»	До 01 мая 2020, далее ежегодно	КДН
2.1.6.	Обеспечение мониторинга летней занятости	Летний период	ГУпоО
2.1.7.	Принятие мер по координации профилактической работы  в учреждениях  ПТО и ССО	Подготовка и согласование планов до 15.02.2020, далее ежегодно	КДН Могилевского, Бобруйского горисполкомов
2.1.8.	размещение актуальных материалов, направленных на профилактику подростковой преступности, в уголках правовых знаний, на интернет ресурсах	До 01.02.2020, далее обеспечить систематическое обновление	Территориальные органы управления образованием, учреждения образования
2.1.9.	проведение специальной операции «Подросток», направленной на  стабилизацию криминогенной ситуации в регионах области с ростом подростковой преступности.	В соответствии с ведомственным планированием	УВД – инициатор
2.1.10.	проведение мероприятий, направленных на выявление неформальных молодежных группировок, деятельность которых носит деструктивный характер	по отдельным планам	территориальные органы внутренних дел с привлечением заинтересованных
2.1.11.	рассматривать на заседаниях КДН состояние индивидуально-профилактической работы   с несовершеннолетними, повторно совершившими   правонарушения.  Давать оценку деятельности субъектов профилактики, определять меры по улучшению профилактической  работы	при совершении повторного правонарушения	КДН райисполкомов
2.1.12.	организовать  привлечение несовершеннолетних подучетных категорий к занятиям физической культурой и спортом на базе спортивных учреждений, привлечение к проводимым мероприятиям	систематически	Управление спорта и туризма облисполкома
2.1.13.	Организовать участие в проведении профилактической работы общественных организаций (формирований) в соответствии с направлениями деятельности	в соответствии с планируемыми мероприятиями	КДН
2.1.14.	организация проведения областного актива родительской общественности, региональных родительских собраний профилактической направленности	ежегодно	ГУпоО облисполкома, иные субъекты профилактики
2.1.15.	организация работы с несовершеннолетними, освободившимися их учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно (лечебно)- воспитательных учреждений	2020-2022	КДН, органы управления образованием, внутренних дел, здравоохранения, иные заинтересованные
	рассматривать на заседаниях КДН вопросы жизнеустройства после выпуска  в отношении воспитанников специальных учебно(лечебно) – воспитательных учреждений	по факту	КДН горрайисполкомов
2.1.16.	анализировать отчисления несовершеннолетних из учреждений ПТО и ССО	ежемесячно	ГУпоО облисполкома
2.1.17.	обеспечить направление в территориальные КДН ходатайств учреждений ПТО и ССО о принятии мер к несовершеннолетним, уклоняющимся от обучения	до решения вопроса об отчислении	учреждения образования;    контроль ГУпоО
2.1.18.	обеспечить проведение межведомственной программы «Забота»	с 1 мая по 1 октября  ежегодно	УВД, ГУпоО,   комитет по труду, занятости  и социальной защиты ОКДН, ОКОО «БРСМ», главное управление идеологической работы и по делам молодежи облисполкома, управление культуры, общественные организации, другие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, горрайисполкомы
2.1.19.	организация оздоровления и досуговой занятости несовершеннолетних	с 1 июня по  31 августа	горрайисполкомы
2.1.20.	организовать проведение собеседований с приглашением несовершеннолетних,  с которыми проводится ИПР, их родителей, планирующих в летний период находиться по месту жительства, в целях оказания помощи в организации занятости подростков	до 25 мая	КДН,  с обязательным участием иных заинтересованных
2.1.21.	информирование несовершеннолетних о возможностях трудоустройства в летний период      в средствах массовой информации, учреждениях образования и на Интернет-ресурсах.	до 1 июня	управления  по труду, занятости и социальной защите, отделы образования, спорта и туризма  горрайисполкомы, ОК ОО ”БРСМ“, ТК ОО «БРСМ»
2.1.22.	формирование студенческих отрядов с привлечением несовершеннолетних подконтрольных категорий	в период работы студенческих отрядов	ОК «БРСМ», ГУпоО, главное управление идеологической работы и по делам молодежи облисполкома

2.2.  Профилактика  алкоголизма, наркомании, токсикомании среди несовершеннолетних

№	мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
2.2.1.	организовать проведение областной межведомственной акции «Вместе против наркотиков»	февраль-март  ежегодно	ГУпоО, КДН, УВД облисполкома
2.2.2.	организовать проведение областных спортивных встреч «Через спорт и общение к здоровью каждого»	1 квартал 2020-2022	КДН, главное управление идеологической работы и по делам молодежи облисполкома
2.2.3.	посредствам планирования обеспечить взаимодействие субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма;	разработать календарные мероприятия на год (до 15 февраля)	КДН горрайисполкомов, с привлечением субъектов профилактики
2.2.4.	проведение сверки данных о несовершеннолетних, подлежащих комплексной реабилитации	ежемесячно	КДН, наркологические службы,   ИДН
2.2.5.	проводить рейды-проверки в общежитиях, развлекательных заведениях с ночным режимом работы, объектах торговли, компьютерных клубах, местах массового отдыха подростков	систематически	РОВД с привлечением заинтересованных.    КДН горрайисполкомов инициировать
2.2.6.	информирование органов внутренних дел о выявленных фактах нарушения антиалкогольного и антинаркотического законодательства в учреждениях образования (общежитиях)	по факту	учреждения образования    контроль- ГУпоО облисполкома
2.2.7.	обеспечить эффективность комплексной реабилитации несовершеннолетних	в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 июня 2017 г. №487	территориальные: КДН, социально- педагогические центры, наркологические службы; органы внутренних дел

 

2.3. меры профилактики, направленные на обеспечение безопасности несовершеннолетних

при планировании мероприятий по данному разделу на 2020 год руководствоваться: Планом мероприятий по профилактике детского травматизма в Могилевской области на 2019-2020 г.г.;

Комплексом мер по поддержанию дисциплины и правопорядка в учреждениях образования, профилактике противоправного поведения, утвержденного Министерствами внутренних дел и образования Республики Беларусь 27.10.2017.

В дальнейшем действующими плановыми документами.

2.4. профилактика суицидального поведения несовершеннолетних

руководствоваться Алгоритмом межведомственных действий по профилактике, фактам суицидального поведения несовершеннолетних, утвержденного постановлением КДН облисполкома № 2 от 1 марта  2012г.

(в редакции постановления № 3-3 от 17 июня 2014г.)

 2.5. мероприятия по устранению причин и условий, повлекших создание неблагоприятной обстановки для детей, профилактике насилия в отношении них

руководствоваться Декретом Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях»; постановлением Совета Министров Республики от 15января 2019 г. № 22 «О признании детей, находящимися в социально опасном положении», решениями областного координационного совета по выполнению Декрета № 18.

Примерные мероприятия по организации работы по профилактике насилия в отношении детей:

№	мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
2.5.1.	включение мероприятий по профилактике и предупреждению насилия и жестокого обращения               с несовершеннолетними в комплексные (рабочие и др.) планы	постоянно	заинтересованные субъекты профилактики
2.5.2.	актуализация на сайтах  заинтересованных субъектов профилактики, учреждений информации о службах, оказывающих помощь несовершеннолетним в случаях жестокого обращения	по мере необходимости	заинтересованные субъекты профилактики
2.5.3.	оказание содействия в проведении передач теле(радио)вещания по разъяснению ответственности за применение насилия в отношении детей, противоправное поведение детей и подростков	весь период	органы управления образованием, внутренних дел, КДН,  здравоохранения, иные заинтересованные
2.5.4.	обеспечить своевременное выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в этих целях  проводить объективную оценку положения несовершеннолетних по фактам информирования о семейном неблагополучии. Давать оценку факторам риска в части насилия;	по факту сообщения	отделы образования,   СПЦ, РОВД, учреждения здравоохранения и др. заинтересованные
2.5.5.	принять меры к оперативному информированию о фактах семейных скандалов,  в семьях, где есть несовершеннолетние дети	по факту	РОВД информируют отделы образования, КДН по территориальной принадлежности
2.5.6.	обеспечить работу кризисных комнат для оказания социальных, психологических услуг, социально-правовой помощи, предоставления возможности временного проживания гражданам, в том числе с несовершеннолетними детьми, пострадавшим от конфликтных ситуаций и насилия в семье	постоянно	управления по труду, занятости и социальной защите горрайисполкомов    Контроль- комитет по труду, занятости и социальной защите облисполкома
2.5.7.	обеспечить проведение качественного социального расследования по каждому факту поступившей информации о семейном неблагополучии.	в рекомендуемые сроки	отделы, учреждения образования, РОВД, учреждения здравоохранения
2.5.8.	при установлении фактов насилия строго соблюдать Регламент социального расследования случаев жестокого обращения (насилия) в семье, утвержденного решением КДН облисполкома от 04.05.2016 №2-1	в рекомендуемые сроки	отделы, учреждения образования, РОВД, учреждения здравоохранения
2.5.9.	обеспечить проведение на межведомственной основе профилактических рейдов с целью недопущения противоправных деяний в отношении несовершеннолетних, несчастных случаев с детьми в семьях, находящихся в социально опасном положении	по графику	КДН горрайисполкомов, отделы (учреждения) образования, РОВД и др.
2.5.10.	организовать работу с пострадавшими от насилия в семье	постоянно	учреждения образования, территориальные центры социального обслуживания и иные заинтересованные
2.5.11.	обеспечить работу областной межведомственной группы по выполнению требований Декрета Президента Республики Беларусь № 18 в регионах области	по графику	управление образования облисполкома, с привлечением заинтересованных

2.6. мероприятия по предупреждению проявлений экстремисткой направленности

дополнение утверждено постановлением КДН облисполкома от

Обоснование:

Под влиянием социальных, политических, экономических и иных факторов, в молодежной, а, как следствие, в подростковой среде легче формируются радикальные взгляды и убеждения.

Молодежная среда в силу своих социальных характеристик и остроты восприятия окружающей обстановки является частью общества, в которой наиболее быстро может происходить накопление и реализация негативного протестного потенциала.

Проявления экстремистского толка, как правило связаны с жестокостью, стремлением к общественному резонансу путем устрашения, в связи с чем их предупреждение является одной из приоритетных задач системы профилактики.

Кроме того, молодежный экстремизм выражается в пренебрежении к действующим в обществе правилам поведения, к законам в целом, появлении неформальных молодежных объединений противоправного характера.

В целом профилактика проявлений экстремизма заключается в достаточной социальной адаптации несовершеннолетних, развитии социальных установок соответствующих правовым нормам, исключающих образцы противоправного поведения.

 

№	мероприятия, направленные на:	Сроки  исполнения	Ответственные  исполнители
1.	Изучение нормативных документов, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, по противодействию экстремизма, профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних
2.	Проведение тематических мероприятий (круглые столы, выставки и др.)
3.	Инструктивно-методический видео-курс для педагогов   (о правилах поведения при проведении массовых мероприятий)
4.	Беседа – предупреждение с несовершеннолетними, в том числе индивидуальные с подучетной категорией, а также склонными к формированию групп антиобщественной направленности
5.	Организация тренингов по формированию позитивных межкультурных установок
6.	Проведение разъяснительной работы в образовательных учреждениях об уголовной и административной ответственности за националистические и иные экстремистские проявления.
7.	Организация и проведение системного мониторинга досуга и занятости несовершеннолетних, в том числе в каникулярное время.  На основании результатов корректировка форм и методов профилактической работы
8.	Посредством СМИ, интернет-ресурса размещение информационных материалов, пропагандирующих гражданственность, толерантность, здоровый образ жизни, успешность в молодежной среде
	и др.

В целом профилактические мероприятия данного раздела могут содержать следующие направления:

1. информирование об опасности экстремистских проявлений, ответственности за правонарушения данной направленности;
2. патриотическое и нравственное воспитание – как основа;
3. пропаганда здорового образа жизни;
4. повышение социальной компетентности несовершеннолетних, прежде всего способности к слушанию, сочувствию, состраданию;
5. создание условий для снижения уровня агрессии, напряженности;
6. организация альтернативных форм реализации экстремального потенциала (внеурочная, досуговая занятость и др.).[1]

[1] Примечание: В настоящем Комплексе мероприятий п.п. 2.1-2.4. указаны основные направления областного уровня. Данные разделы должны быть дополнены мерами регионального уровня.

Мероприятия по п.п. 2.3; 2.4; 2.5 разрабатываются в соответствии с ситуацией, складывающейся в конкретном районе (городе).

Жестокое обращение (насилие) – это любое действие (или бездействие) в отношении ребенка, в результате чего нарушается его здоровье и благополучие  или создаются условия, препятствующие его физическому и психическому развитию, ущемляющие его права и свободы.

Случаи жестокого обращения (насилия) в семье могут быть выявлены специалистами  служб и организаций местных исполнительных и распорядительных органов:

при личном обращении;

по информации граждан;

по результатам  наблюдения за внешним видом и поведением несовершеннолетних;

при обследовании условий жизни и воспитания несовершеннолетних и пр.

Государственные и негосударственные органы и организации	Мероприятия	Срок исполнения
	1. Обмен информацией и взаимодействие при выявлении предполагаемого (доказанного) жестокого обращения (насилия) в семье, где воспитываются несовершеннолетние дети
1.Структурные подразделения  местных исполнительных и распорядительных органов, государственные и негосударственные организации    Управление Следственного комитета Республики Беларусь по Могилевской области, Могилевское областное управление МЧС, учреждения образования, здравоохранения	1.1.передача в отдел образования, спорта и туризма и комиссию по делам несовершеннолетних (далее – КДН) информации (сообщения) о жестоком обращении,  неудовлетворении   потребностей  ребенка, невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями, законными представителями (приемными родителями, опекунами,  родителями-воспитателями детских домов семейного типа, усыновителями) обязанностей по  воспитанию и содержанию ребенка	неотложно, по мере выявления
	1.2. представление (по запросам) информации в части касающейся для   проведения социального расследования, защиты прав несовершеннолетнего	в 10-дневный срок
	1.3. участие в обследовании условий жизни и воспитания ребенка, комплексной оценке условий проживания и воспитания несовершеннолетних в семье	при необходимости
2.Отдел образования, спорта и туризма    ГРУППА ЭКСТРЕННОГО РЕАГИРОВАНИЯ при местном исполнительном и распорядительном органе	2. Порядок работы с поступившей информацией о жестоком обращении (насилии) в отношении несовершеннолетнего
	2.1.регистрирация информации о жестоком обращении с  ребенком или неудовлетворении его потребностей в Журнале учета поступления сообщений о возможном неблагополучии в семьях	по мере поступления
	2.2.проведение  первичного анализа поступившей информации с целью определения случаев, требующих немедленного реагирования и обеспечения безопасности ребенка	немедленно
	2.3. передача сообщения  группе  экстренного реагирования при  наличии  непосредственной  угрозы жизни и здоровью ребенка	немедленно
	Группа экстренного реагирования создается решением координационного совета по реализации Декрета Президента Республики Беларусь №18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» местного исполнительного и распорядительного органа.    Состав группы экстренного реагирования, график дежурства  членов группы и  график использования транспорта утверждаются  координационным советом. В состав группы обязательно включаются специалисты социально-педагогического центра (далее СПЦ), отдела внутренних дел. В иных случаях  могут быть привлечены специалисты учреждения образования по месту обучения (воспитания) ребенка, иные специалисты (медицинский работник – в отношении детей до 3 лет).	по инициативе  КДН, с ежеквартальным утверждением графиков
	2.4. анализ поступившей первичной информации с целью определения случаев, требующих немедленного реагирования и обеспечения безопасности ребенка, при регистрации   информации о  жестоком обращении с приемным ребенком или неудовлетворении его потребностей   в замещающей семье (приемными родителями, опекунами,  родителями-воспитателями детских домов семейного типа, усыновителями)	постоянно
	2.4.1. направление сообщения в  прокуратуру о совершении уголовного преступления при  нанесении тяжких телесных повреждений или сексуальных злоупотреблений в отношении ребенка.    Принимается решение относительно сохранения (прекращения) трудовых отношений  с приемными родителями  в соответствии с результатами  соответствующего социального расследования.	немедленно
	2.4.2. подготовка приказа по отделу образования, спорта и туризма  о проведении социального расследования поступившей информации (сообщения).    Приказом по социальному расследованию поступившего сообщения необходимо: утвердить состав комиссии (предпочтительно не включать в  состав комиссии методиста по охране детства, педагога-психолога СПЦ, педагога социального учреждения образования по месту проживания приемной семьи,  осуществлявших сопровождение данной приемной семьи); назначить председателя данной комиссии; указать сроки проведения расследования и дату предоставления отчета по его результатам с конкретными выводами и предложениями; утвердить план проведения расследования; ходатайствовать (при необходимости) о  включении в состав комиссии специалистов других ведомств и служб (СПЦ, инспекции, комиссии по делам несовершеннолетних, медицинских работников,   МЧС и др.)	в течение 1 рабочего дня,      срок проведения расследования определяется руководителем исходя из конкретной ситуации, но не   более 1-го месяца
	2.4.3. с момента  получения сообщения  в отношении приемного ребенка (приемной семьи)  и в процессе  расследования случая  комиссия определяет:    необходимо ли отстранить приемного родителя (предполагаемого  виновника) от работы; необходимо ли определить   приемного ребенка в другую семью или социально-педагогическое учреждение; Во всех случаях сохраняется анонимность заявителя и  конфиденциальность социального расследования до его завершения для исключения  возможности нанесения дополнительной психологической травмы,  как приемному ребенку,  так и приемным родителям и другие моменты, которые должны быть отражены в приказе.	по мере необходимости
	2.4.4. Отчет о расследовании в замещающих семьях оформляется председателем комиссии  в установленные приказом  сроки. Отчет должен содержать достоверные факты для подтверждения или опровержения информации о жестоком обращении с  приемным ребенком, неудовлетворении его потребностей, содержать всестороннюю оценку положения приемного ребенка в приемной семье и иметь обоснованное заключение	в сроки указанные в приказе
	2.4.5. сообщения,  не содержащие информации о грубых  нарушениях   прав  приемного ребенка и не  связанные  с угрозой его жизни,  передаются  в СПЦ для проведения контрольного обследования замещающей семьи и совершенствования форм и методов ее сопровождения	в течение 1 рабочего дня
	2.5. передача письменных сообщений  отдела внутренних дел о фактах  скандалов в семьях,  где проживают несовершеннолетние дети,    в СПЦ для проверки  положения детей в семье, оценки их безопасности, оценки рисков, изучения психологического состояния	в течение 1  рабочего дня
	2.6. рассмотрение результатов проведенной  первичной проверки на совместном совещании, анализ  предоставленных актов обследования условий проживания несовершеннолетнего,  в отношении которого поступило сообщение.	по мере предоставления актов
	2.7 принятие решения о:    немедленном  отобрании ребенка у законных представителей,  в случае  подтверждения  информации о непосредственной угрозе жизни и здоровью ребенка (часть вторая  статьи 85 КоБС РБ); назначении   учреждения  образования по месту обучения ребенка или СПЦ  для  проведения полного социального расследования, комплексной оценки семьи, определения критериев  СОП  ребенка и форм оказания помощи ребенку и семье; подготовке материалов о признании несовершеннолетнего, признанного находящимся в социально опасном положении, нуждающимся в государственной защите. Если  по итогам  проверки сообщения  в    воспитании и содержании  ребенка не установлены угрозы,  не выявлены показатели СОП,  но  имеются проблемы, которые могут быть разрешены другими службами и организациями, направление информационных писем о предоставлении  необходимой помощи семье	немедленно
	2.8. Рассмотрение  результатов проведенной  первичной проверки (анализ предоставленных контрольных актов обследования) в отношении приемного ребенка,  принятие решения:    об отстранении опекуна (попечителя) от выполнения обязанностей (статья 168 КоБС РБ)  При необходимости направление  в прокуратуру необходимых материалов для привлечения виновного лица к ответственности в установленном законом порядке; о ликвидации приемной семьи (детского дома семейного типа),   расторжении договора об условиях воспитания и содержания детей   по инициативе  отдела образования (статья 168 КоБС РБ)  и трудового договора. При необходимости направление  в прокуратуру материалов для привлечения виновного лица к ответственности в установленном законом порядке	по мере предоставления отчета
	2.9 подготовка необходимых материалов для  обращения в суд  по решению вопроса об  отмене усыновления в установленном законом порядке (статья 137 КоБС РБ)	в течение 5 рабочих дней
	2.10 подготовка приказа отдела образования, спорта и туризма о привлечении законного представителя (приемного родителя, родителя воспитателя детского дома семейного типа)  к дисциплинарной ответственности. Внесение корректив в план развития семьи	в течение 5 рабочих дней
	2.11.  Рассмотрение  результатов проведенной  первичной проверки   (анализ предоставленных актов обследования жилищно-бытовых условий проживания несовершеннолетнего) в случаях семейных скандалов, принятие  решения:    о передаче  информации в прокуратуру при подтверждении   фактов  систематического психологического стресса  ребенка, оказавшегося жертвой насилия или его  свидетелем, других фактах, влекущих за собой   ответственность  родителей; о подготовке соответствующего пакета документов на заседание КДН для рассмотрения вопроса о признании ребенка нуждающимся в государственной защите и   отобрании его у родителей; о поручении  учреждению образования по месту обучения ребенка или СПЦ проведения полного социального расследования (в соответствии с рекомендациями по его проведению) и  признание  ребенка находящимся в  социально опасного положения; о подготовке информационного письма в территориальный центр социального обслуживания населения об оказании психологической помощи взрослым членам семьи  по восстановлению межличностных отношений,  предупреждению социально опасного положения для несовершеннолетних и т.д. (Прилагается согласие родителя на оказание помощи)	в течение 1 рабочего дня
3.Группа  экстренного реагирования	3.1.Порядок проверки  информации.	в течение часа
	3.1.1. обследование  условий жизни и воспитания ребенка, в отношении которого поступила информация о жестоком обращении или неудовлетворении основных жизненных потребностей
	3.1.2. проведение психологом беседы с ребенком,   внешнего осмотра на  наличие травм и следов ударов
	3.1.3. беседа с законными представителями ребенка, принятие возможных мер по обеспечению безопасности несовершеннолетнего
	3.2.  составление акта о положении ребенка в семье (форма акта прилагается) с направлением его в отдел образования, спорта и туризма с соответствующими выводами:    об  отобрании  ребенка у законных представителей при непосредственной угрозе его жизни и здоровью; об обеспечении временной  безопасности ребенка,  инициировании полного социального расследования – при отсутствии факта непосредственной угрозы, но выявлении показателей социально опасного положения ребенка; о подготовке протокола поручений по  разрешению проблем семьи  службами и организациями (в пределах их компетенции) – при  отсутствии  критериев СОП и рисков для ребенка,  но  наличии  проблем (жилищных, материальных). При не подтверждении  информации проставляется отметка «информация не подтверждена»	в течение 1 рабочего дня
4. Социально-педагогическая и психологическая служба учреждения образования, социально-педагогический центр (с подключением в случае необходимости иных служб и ведомств)	4.1. Изучение условий воспитания детей в семьях, которое максимально полно включает: оценку безопасности положения ребенка в семье; проведение бесед с детьми неудовлетворения его основных жизненных потребностей; внешний осмотр ребенка, наблюдение за его поведением; проведение диагностик с родителями (законными представителями) и ребенком, иное по мере необходимости	постоянно, не реже сроков, предусмотренных законодательством
	4.2. Проверка сообщения о нарушении прав ребенка, жестком обращении, насилии в отношении ребенка либо участником которого он являлся (в порядке и сроки, определенные пунктом 2 настоящего Регламента)    Для проверки информации учреждением привлекаются  работники органов внутренних дел, медицинские работники, работники органов МЧС. При отказе семьи от сотрудничества и  отсутствии возможности провести встречу с ребенком,  обследовать условия его жизни,   направление в КДН по месту жительства семьи информации об отсутствии доступа к ребенку. В случае подтверждения информации готовит решение о признании ребенка находящимся в социально опасном положении и нуждающимся в государственной защите и направляет их в КДН, либо направляет в отдел образования материалы проверки для принятия мер реагирования в отношении замещающего родителя (членов его семьи).	в течение 3 дней
	4.3 при посещении семьи, в отношении которой поступило сообщение о семейном скандале,  проводится оценка безопасности ребенка  и оценка рисков дальнейшего нахождения его в подобной ситуации. Информируют  семью  о видах помощи.  Берут согласие  на оказание специалистами территориальными центра социального обслуживания населения  психологической помощи  взрослым членам семьи	в течение 3 дней с момента поступления информации из отдела образования (иных органов и организаций)
	4.4 .  педагог-психолог изучает психологическое состояние ребенка, при необходимости оказывает психологическую помощь	планово – в период сопровождения семьи,    немедленно – при поступлении информации о возможном жестком обращении (насилии) в отношении ребенка
5. Учреждения образования, здравоохранения, психологи, прошедшие соответствующее обучение	5.1 проведение комплексной реабилитации ребенка, ставшего жертвой либо свидетелем насилия;	неотложно, согласно срокам реабилитационной программы
	5.2 оказание помощи семье, где имел место факт насилия
6. Структурные подразделения  местных исполнительных и распорядительных органов, государственные и негосударственные организации	6.1. проведение информационно-просветительной работы по предупреждению домашнего насилия, включающей выступления в средствах массовой информации, изготовление и распространение печатной продукции по тематике, выступления в трудовых коллективах и по месту жительства,	постоянно
	6.2. размещение в учреждениях образования, здравоохранения, в торговых объектах рекламы ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНОЙ ДЕТСКОЙ ЛИНИИ ПОМОЩИ;    «горячей линии» для пострадавших от насилия в семье +375 445 618257
	6.3 обеспечение работы «телефонов доверия», «почты доверия» в  учреждениях образования, здравоохранения;
	6.4. развитие сети дружественных детям комнат опроса несовершеннолетних жертв и свидетелей насилия, центров поддержки ребенка
7. Управления образования, здравоохранения облисполкома, местные исполнительные и распорядительные органы, учреждения профессионального образования, дополнительного образования взрослых, негосударственные некоммерческие организации	повышение квалификации, подготовка и переподготовка кадров (педагогических и медицинских работников, психологов) в вопросах выявления жесткого обращения, насилия в отношении детей, а также реабилитации детей, подвергшихся насилию, ставших свидетелями насилия, детей-насильников	постоянно
8. Управление Следственного комитета Республики Беларусь по Могилевской области	проведение в случае необходимости (с учетом личности ребенка и обстоятельств произошедшего) первичного опроса ребенка, ставшего жертвой либо свидетелем насилия, с использованием дружественной детям комнаты опроса  (г. Могилев, ул. Сурганова,43, частное социально-педагогическое учреждение образования «SOS –Детская деревня Могилев», 28 68 24, 27 49 44 )	постоянно

Разработан во исполнение п. 4 решения № 4 областного координационного совета по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. №

Основной целью внедрения Алгоритма межведомственных действий при выявлении детей, нуждающихся в социальной помощи и реабилитация (в нерабочее время, а также в выходные и праздничные дни)- (далее- Алгоритм) является незамедлительное обеспечение безопасности несовершеннолетних, оказавшихся в условиях угрожающих их жизни и здоровью.

Задачами Алгоритма являются:

– оказание социально-психолого-педагогической (в необходимых случаях медицинской) помощи несовершеннолетним;

– проведение комплексной оценки факторов, угрожающих безопасности несовершеннолетних.

Субъектами взаимодействия являются:

– органы внутренних дел;

– отделы (управления) образования, спорта и туризма горрайисполкомов (администраций районов в городах);

– комиссии по делам несовершеннолетних горрайисполкомов (администраций районов в городах);

– учреждения здравоохранения и иные субъекты профилактики.

Порядок действий:

1. при поступлении в нерабочее время, а также в выходные и праздничные дни сообщения, о фактах угрозы жизни или здоровью детей, а также в случаях, кода оставление ребенка у лиц, у которых он находится, опасно для него сотрудник ОВД незамедлительно связывается с начальником отдела (управления) образования спорта и туризма.
2. начальник отдела образования, спорта и туризма определяет представителя отдела с целью совместного выбытия по адресу и принятия решения о возможности пребывания ребенка в семье;
3. при непосредственном обнаружении по месту жительства несовершеннолетнего обстоятельств, угрожающих его жизни и здоровью, до момента прибытия представителя отдела образования, спорта и туризма, сотрудник органов внутренних дел обеспечивает охрану общественного порядка;
4. при наличии оснований обеспечивается участие представителя учреждения здравоохранения;
5. при наличии крайней необходимости, в исключительных случаях, несовершеннолетний помещается в детский социальный приют (дети в возрасте до 3-х лет в учреждение здравоохранения) либо подлежит иной форме устройства (по усмотрению представителя отдела образования, спорта и туризма);
6. основанием для помещения является «Направление органа, осуществляющего профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (приложение 1);
7. копия направления, указанного в п. 7, в течение суток предоставляется в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних;
8. отдел образования, спорта и туризма, комиссия по делам несовершеннолетних горрайисполкома (администрации районов в городах) в течение 3-х рабочих дней проводит комплексную оценку ситуации в семье. Принимает решение в интересах несовершеннолетнего.
9. Дальнейшая работа субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется в соответствии с требованиями Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» и иных нормативно-правовых актов Республики Беларусь.

Механизм сопровождения жертв насилия

Региональная модель действий по профилактике, выявлению фактов насилия (жестокого обращения) в отношении несовершеннолетних, организации работы с ними (далее – Региональная модель) разработан в соответствии со ст. 9 Закона Республики Беларусь «О правах ребенка».

Целью Региональная модель – является профилактика насилия в отношении несовершеннолетних и оказание им помощи.

Насилие в семье – умышленные действия физического, психологического, сексуального характера члена семьи по отношению к другому члену семьи, нарушающие его права, свободы, законные интересы и причиняющие ему физические и (или) психические страдания (Закон Республики Беларусь «Об основах деятельности по профилактике правонарушений»)

         Формы жестокого обращения с детьми: физическое,  психологическое насилие, оскорбление,  злоупотребление, отсутствие заботы, небрежное, грубое  обращение, эксплуатация, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных представителей или любых других лиц, заботящихся о ребенке (ст. 19 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.).

Особое внимание необходимо уделять выявлению признаков насилия и жестокого обращения в отношении:

– несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации;

– несовершеннолетних, поступивших с телесными повреждениями в медицинские организации;

– несовершеннолетних, родители которых состоят на учете в органах внутренних дел;

– несовершеннолетних, в семьях которых проживают лица, имеющие криминальное прошлое;

– несовершеннолетних, посещающих образовательные организации, имеющих проблемы в обучении,  поведении, пропускающих занятия по неуважительным причинам.

 

Этапы :

 

1 этап- первичная профилактика жестокого обращения (насилия) в отношении несовершеннолетних.

Данный этап направлен на просвещение по вопросам предотвращения насилия над детьми и подростками, в том числе мерах ответственности, а также на повышение уровня компетенции, сосредоточенной на преодолении различных личностных дефицитов, жизненных трудностей.

Первичная профилактика является приоритетным направлением превентивной деятельности и реализуется преимущественно через работу специалистов сферы образования, здравоохранения, культуры и др.

Ожидаемый результат – формирование и развитие социально-психологической культуры непринятия любых форм жестокого обращения и насилия в отношении детей и подростков.

 

2 этап – раннее выявление фактов жестокого обращения (насилия) в отношении несовершеннолетних.

Раннее выявление случаев жестокого обращения в отношении несовершеннолетних и оказание им своевременной комплексной помощи минимизирует вред их здоровью и развитию, способствует профилактике социального сиротства, суицидов среди несовершеннолетних.

В выявлении несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения, принимают участие специалисты всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Специалисты учреждений образования:

Случаи жестокого обращения могут выявляться педагогическими работниками в ходе образовательного процесса; в ходе изучения особенностей семейного воспитания обучающихся; при проведении бесед с обучающимися и их законными представителями; при получении информации в отношении несовершеннолетних от третьих лиц.

Особенности в поведении ребенка, которые могут свидетельствовать о жестоком обращении или насилии по отношении к нему:

– психическое и физическое развитие ребенка не соответствует его возрасту;

– неухоженность, неопрятность; апатичность или, наоборот, агрессивность ребенка;

– изменчивое поведение: переход от спокойного состояния к внезапному возбуждению (такое поведение часто является причиной нарушения контактов с другими детьми);

– проблемы с обучением в связи с плохой концентрацией внимания;

– отказ ребенка раздеться, чтобы скрыть синяки и раны на теле;

– повторяющиеся жалобы на недомогание (головную боль, боли в животе и др.);

– враждебность или чувство страха по отношению к отцу или матери;

– сильная реакция испуга или отвращения в связи с физической близостью определенного взрослого;

– судорожное реагирование на поднятую руку, вздрагивание при неожиданном приближении взрослого, резких движениях (ребенок сжимается, как бы боясь удара);

– чрезмерное стремление к одобрению, ласке любого взрослого, гипертрофированная забота обо всем и обо всех;

– демонстрация «взрослого» поведения, интерес к вопросам секса;

– обвинение ребенком родителей или опекуна в нанесении повреждений;

– повышенная драчливость ребенка, агрессивность в играх и по отношению к другим детям (при играх в куклы дети младшего возраста озвучивают и воспроизводят действия родителей в игре);

– прятанье в школе дневника, обманы, ложь, острые эмоциональные реакции при получении замечаний или плохих оценок, боязнь идти домой;

– случаи энуреза, энкопреза у ребенка школьного возраста;

– ребенок много времени проводит в семье знакомых, одноклассников, соседей, не стремиться домой после школы.

Особенности в поведении взрослых, которые, предположительно, могут проявлять жесткость по отношению к ребенку:

– в беседе о ребенке родители проявляют настороженность или безразличие;

– на жалобы по поводу поведения сына (дочери) в детском саду, в школе реагируют холодно либо очень бурно и эмоционально;

– часто меняют детского участкового врача, переводят ребенка из одного дошкольного учреждения, школы в другое.

– запрет родителей на осмотр ребенка в образовательном учреждении;

– необъяснимая отсрочка в обращении родителя и ребенка за меди­цинской помощью;

– противоречия в беседе о ребенке, семье, увлечениях ребенка, совместном времяпрепровождении;

– объяснения о состоянии ребенка не несовместимы с имеющимися проблемами, физическими травмами;

– родители обвиняют ребенка в полученных повреждениях;

– родители не знают друзей ребенка.

Медицинские работники:

Случаи жестокого обращения могут выявляться медицинскими работниками при проведении патронажа; при посещении несовершеннолетними и их законными представителями учреждений здравоохранения; при вызове врача на дом к ребенку или к законным представителям ребенка.

При общении и проведении клинического осмотра ребенка в присутствии его родителей следует оценить:

– есть ли у ребенка проявления физических повреждений или повреждения половых органов;

– есть ли у ребенка признаки недостаточного питания;

– есть ли у ребенка пороки или признаки задержки развития ребенка;

– проведена ли вакцинация ребенка в соответствии с его возрастом;

– своевременно ли обращаются родители за медицинской помощью, выполняются ли рекомендации врача, назначенное лечение, обследование.

При проведении клинического осмотра ребенка, его кожных покровов, следует обращать внимание на наличие подозрительных физических повреждений или травм, повреждений половых органов, которые могли бы быть результатом сексуального и (или) физического насилия.

К ним относятся:

– большое количество синяков, ссадин, царапин, кровоизлияний на теле;

– черепно-мозговые травмы;

– переломы на различных стадиях заживления;

– повреждения в области лица, головы, шеи, груди;

– выделение слизи, повреждения (шрамы) половых органов или заднего прохода;

– шрамы особенно на внутренних поверхностях плеч и бедер, следы от ремня;

– ожоги и переломы у детей, особенно, младше 1 года.

Во время проведения осмотра следует обращать внимание на особенности поведения ребенка:

– сексуально окрашенное поведение;

– агрессивная гиперактивность, гиперподвижность;

– «замороженное» поведение; угнетение

– ребенок избегает зрительного контакта с родителем.

 

Сотрудники органов внутренних дел:

Случаи жестокого обращения выявляются сотрудниками органов внутренних дел при совершении противоправных действий гражданами; при проведении с несовершеннолетними индивидуальной профилактической работы, в том числе при посещении семей на дому; при рассмотрении в установленном порядке заявлений и обращений граждан о необеспечении законными представителями несовершеннолетних их прав и законных интересов.

 

….. «Лица, которым стало известно о фактах жестокого обращения, физического и (или) психического насилия в отношении ребенка, представляющих угрозу его жизни, здоровью и развитию, обязаны незамедлительно сообщить об этом в компетентный государственный орган. (Статья 9 Закона Республики Беларусь «О правах ребенка»)

При разговоре с законными представителями складывается мнение, что родители не спешат обращаться за медицинской помощью в случае физического повреждения или дискомфорта у ребенка.

При подробном расспросе о характере повреждений ребенка, родители не могут четко объяснить причину их возникновения или объяснение не соответствует типу травмы, выделениям из половых органов.

Возможно оценить, есть ли варианты «аномального» поведения, т.е.:

– равнодушные;

– наказывающие;

– обороняющиеся;

– слишком озабоченны состоянием и поведением ребенка;

– с низким уровнем самооценки;

– находящиеся в депрессии.

 Факторы, которые могут способствовать жестокому обращению (насилию):

– алкогольная/наркотическая зависимость родителей, близких родственников, иных лиц, проживающих в семье;

– криминальное прошлое;

– психические заболевания у ребенка и родителей (законных представителей);

– социальная изоляция;

– признаки безнадзорности ребенка и др.